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华中地区某国家级高新区管理体制机制改革创新项目

一、项目名称

 

华中地区某国家级高新区管理体制机制改革创新项目

 

二、客户背景

 

客户为省级开发区,被国务院批准为国家级高新区。

 

三、客户关键问题

 

多年来,高新区发挥科技引领和示范作用,坚持改革创新,一度成为区域经济发展的排头兵。但随着城市化步伐加快、市场主体增多,社会事务也越来越重,管理模式呈现出“体制回归”“类县区运行”趋向,很大程度上淡化了主业主责,削减了比较优势,弱化了引领作用,体制机制性瓶颈制约越来越明显。

 

四、ag旗舰厅官网咨询解决方案

 

1.“一大一小”,即园区整合变大、行政“瘦身变小”。园区整合变大是指依托两个国家级高新区,整合提升相对弱小的产业园区;行政“瘦身变小”是指大幅度精简管委会的机构和人员,建立简单高效、集中统一的管委会,实现小政府、大服务。

2.一新一老,新人新办法,老人老办法。对新招录的人员,实行全员聘用制和末位淘汰制,有岗位、有绩效。对于原有人员进行档案封存,保留原有身份,竞争现有岗位,按照绩效实行年薪制,激发干部职工干事创业的活力。

3.一事一跑,积极落实与省级部门“直通车”制度,开辟审批“绿色通道”。争取“2号公章”,做到“一枚公章管审批”“一支队伍管执法”“一张网络管服务”“一个窗口管到底”,实现“办事不出区”。

4.管委会+公司,形成了“管委会(工委)+公司(专业化机构)”的组织架构,厘清管委会与公司、专业化机构的职责权限,公共管理部门和经济管理部门主要负责党委、政府日常事务,专业化机构主要负责招商引资、园区开发、产业发展、科技创新的专业化运营,适宜企业化运作的职能交由公司负责。

 

五、项目效果

 

本次项目,高新区着力实现“开发运营去行政化”“主责主业去社会化”,不仅以“稳”字为先,捋顺干部职工身份编制问题,着力化解改革矛盾,而且以“改”字为要,着力构建新型管理服务体系、完善的市场运营体系、新型干部管理体系、新型绩效考核体系、新型分配激励体系“五大体系”,更以“实”字为本,激发内生动力,做到了党建统领更“实”、服务管理更“实”、市场运作更“实”、目标导向更“实”。形成了“三位一体”改制模式,全区上下发展活力充分释放、内生动力持续累积。

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